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没批先建骗领补贴,辽宁康平为建光伏项目排干6千亩重要湿地

2019-01-24 11:33:21  来源:“新闻纵横”微信公号

辽宁省康平县三台子水库是2012年设立的辽宁省重要湿地之一,按照当地保护条例,省一级重要湿地,除了市政府批准建设的大型基础设施工程和公共服务工程之外,只能建设旅游、生态农业设施等。

然而,三台子水库附近的居民向中国之声反映,自2016年开始,29000多亩的三台子水库有6000多亩被排干,建起了大量光伏发电项目。记者了解到,由于该项目未批先建,康平县先后组织了4次专?#31227;?#35758;,前3次都没?#22411;?#36807;评议,在光伏项目建成之后,第四次专?#31227;?#35758;才通过环评拿到?#20013;?/p>

辽宁省康平县三台子水库是当地的省级重要湿地,水库旁建起了一望无际的光伏板和管线。水库旁泡子沿村村民告诉记者,这里曾是一片清水,随着季节变化,水位有所升降。光伏项目占用的原本是水库内的地方,开建以后,村前的水库被排干了:

知情人李先生向记者透露,由于辽宁省对光伏项目有补贴,补贴之后,光伏项?#24247;?#21033;润甚?#37327;?#20197;翻番,而补贴是先到先得,所以不少企业为了赶进度,无视环保法规,未批先建。“先建先得是什么意思?就是你谁先建完了给谁指标。指标就意味着国家给你补贴,补贴到0.75元。最后辽宁企业都开始建那光伏,这里边各种违规的现象就开始出来了。”比较典型的占用湿地的,占用省级重要湿地的,典型的就是康平三台子水库这个光伏项目,它是占了6000多亩地,应该是10家左右的公司。

李先生告诉记者,当时他的企业也考虑过在这里建设,但看到这里是湿地保护区,就换了其他地方,如今这里未批先建,湿地被破坏,他们多次找当地政府反映问题,却没能得到答案。“违规上面也没人问这个事啊,还给补贴,那为啥不建呢?那你要是新能源,主管部门说我负责,你这种违规的,我就不让你建了,或者?#30340;?#24314;完了我也不给你国家补助,我严格把关,那他就建不起来了。”

央广记者任梦岩摄

三台子水库的管理部门,康平县水利局一位?#26412;?#38271;向记者解释,水库放水是因为水库本身有危险。2012年由于水库旁有一个矿场,长期采矿导致地基下沉破坏了大坝,三台子水库成为了“病险水库”,为了保证水库安全,他们才放掉了水。“在2012年的时候,发现咱们的大坝被它采沉陷了。水库就不能再蓄水了,你再蓄水大坝有危险了,大?#26144;?#20102;。包括我们的闸门,尾闸?#23478;?#32463;沉没了。这样咱?#21069;?#27700;库就空库运行,把能放走的水都要放掉。”

按照水利部门的说法,2012年水库就失去作用了,可根据辽宁省政府公报,2014年12月,三台子水库还是辽宁省重点湿地,村民们也说是2017年开始放的水,这位?#26412;?#38271;又解释,2016年开始,由于水库没有?#25214;媯?#20182;们才和光伏企业洽谈租赁滩地营收。他介绍,包括退休的在内,水库有280多名职工。2016年的下半年,来了两个光伏的企业和水利部门洽谈,要租剩下的这些滩地做光伏项目。水利?#26234;?#31034;县政府,也都同意,说不能蓄水,滩涂在这荒着,职工还没有效益。于是水利局就把滩涂租给光伏企业,“咱们收点土地租金,维?#31181;?#24037;?#30446;?#25903;。”

沈阳康平三台子水库光伏发电项目 网络图

水利局表示,按照法规,水库归水利部门管,但三台子水库是省级重要湿地,哪里是湿地,哪里不是,林业局说了算。水库虽然是他们租出去的,但法规、?#20013;?#35201;找康平县林业局要。

在康平县林业局,接受记者采访的林业?#25351;本?#38271;承认,占用6000多亩湿地建光伏项?#24247;?#30830;是未批先建,当时虽然抽干了水库,但政府制定的生态红线依然在,2016年当地在没有?#20013;?#30340;情况下,进入生态红线施工建设,县政府先后四次请专?#31227;?#35758;,想把生态红线挪走,但前三次,都没成功:“说未批先建,反正环评没审批。你把环评放在后置它也不行,我看它属于未批先建。咱们已经经过四次专?#31227;?#23457;,评审的核?#21738;康模?#23601;想把水库从省重要湿地画出?#30784;?#22240;为它零水位运行,它建光伏逐渐陆地化,失去生态的重要功能。到底是先失去了生态功能,才要把红线挪走,还是为了建光伏,排干水库才导致的生态破坏?”当地村民和水利局的说法并不一致,但林业局认为,无论如?#21361;?#27809;有?#20013;?#23601;进入生态红线建设,属于未批先建。

央广记者任梦岩摄

第四次专?#31227;?#35758;同意将生态红线移出水库的光伏建设区,但辽宁省正?#36739;?#21457;文件执行湿地面积变化是在2018年7月,此?#20445;?#20809;伏项目已经建成半年多。康平县林业?#25351;本?#38271;称,当地立的项,发改委已经报省发改委的备案了,等到县环保?#20540;?#30465;环保局去备案的时候,这问题就出现了。康平主动邀请专家来评审,“对这部分光伏主要论证它失去生态湿地功能。”

至于为什么前三次专?#31227;?#23457;都没?#22411;?#36807;,这位林业?#25351;本?#38271;表示:“专家他开始,这个东西它因为说陆地化,他?#20849;?#35748;可,还有水草什么在这长着,后来逐渐……在于引导。”

康平县招商引资引来的项目,建在了生态红线之内,这一条红线也可以为了光伏项目说挪就?#30149;?#22914;果2012年三台子水库就成了病险水库,为何2014年仍能成为辽宁省重要湿地?为何多位村民反映2016年,水还很多?

占用水库的经济账,与保护湿地的环境账,究竟孰轻孰重?康平县算了一?#21097;?#20808;开工建设,后四次请专家把红线挪走,光伏项目建成后,可以?#20013;?#21457;电25年,但未来留给子孙的环境?#21097;?#21448;该怎么算?

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